第二百二十八章 違章建筑

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專業合作社的發展，在慢慢走上正軌，不過，袁自立最為艱巨的任務，是城鎮建設問題。淮揚市因為秦家的投資，逐漸開始繁榮起來，在發展的過程中，城鎮規劃嚴重滯后，致使不少的居民，亂搭亂建，市政府分管的副市長，不知道是身體不好，還是有其他的原因，總之，一年時間，就沒有正正經經管過城鎮建設。

袁自立現在的人氣非常旺，因為跟著袁自立的人，都得到了提拔，所以，很多的干部，想盡辦法，要和袁自立搭上關系。人氣太旺給袁自立帶來了壓力，他在眾人的心中被抬高了許多。袁自立有些后怕，他明顯感覺到有點功高蓋主了，對于從政的人來講，這就犯了大忌。盡管你是市委副書記，但畢竟還是副職。上面還有兩重天，一是市委書記錢長江，二是市長趙天然，你不過是他們的助手而已，想到這些，袁自立就有點膽寒。趙天然他倒是了解的。袁自立真正擔心的是錢長江。錢長江平時見人一臉笑，誰也摸不準他的脾氣，特別是那雙眼睛深不可測。袁自立常常懷疑自己是不是會給錢長江帶來政治上的威脅。如果錢長江感覺到這種威脅的存在，那么他就可能采取不正當手段給袁自立的政治前途造成障礙。所以，袁自立不斷提醒自己，謹小慎微地做人，千萬不能讓錢長江覺得他很猖狂，很得意。袁自立拒絕了很多一門心思想投靠的人，已經提拔了這么多親近的干部，不能得寸進尺了。

市委召開常委會，聽取了建委主任李光明匯報城鎮違章建筑的問題。

淮揚市這幾年發展快，土地開始值錢了，因為利益糾葛，所以，違章建筑的問題顯得特別突出，其實，這類問題，很早就存在了，凡是敢于違章搭建房屋的，都有一些大大小小的關系，一些不自覺的人利用他們有后臺，在建房時總想多占一點地方，違章建筑就慢慢地從無到有，從小到大了。如今，淮揚市眼見就要成為中南五省的后勤娛樂基地了，外來人口大量增加，本市人口也在不斷膨脹，地皮就很緊張了。從外面進來的商人，手上捏著大把鈔票，首先就在市里買個房子，從形式上穩固自己的地位，同時，在淮揚市有了大本營，可以長期發展了。地皮一緊張，那些本來有房屋的人就要設法推倒舊房建新房。他們一旦重新建造，就要想方設法擴大一點面積，于是許多臨街的房子都充滿了擴張主義和霸權主義。馬路上的人行道成了唐僧肉，通常是它們啃咬的目標，街道被越擠得象豬大腸，時寬時窄，時粗時細，給城內交通帶來了許多不便。五年前，當這股風抬頭時，市政府曾下過決心進行違章建筑治理，對它們實施強行拆除，也產生過一些作用。可是后來，一個外號叫“二流子”的人在建房時，在主街道上占用了一米寬的地方，形成了一個更可怕的交通瓶頸。“二流子”的叔叔當時是公安局副局長，一方面是靠這個面子撐腰，另一方面此人膽大包天，蠻橫無理，任何人去跟他做工作，他都置若罔聞。非但不予拆除，還揚言誰拆房屋就殺誰，他的房子里隨時都放著斧頭，砍刀之類的兇器。最為要命的，是“二流子”的違章建筑就在市委旁邊不遠處，屬于市中心的范疇。

“二流子”的囂張是具有代表性的，出了這種貓怕老鼠的事，說到底還是政府辦事不力。如今，互聯網開始流行開了，不少的事情，動不動就上去了，哪怕是正常的執法行動，都會遭到非議，城管幾乎成為人人喊打的目標，當然，也是有些害群之馬，亂用權力，造成惡劣的影響，公安開展隊伍整頓，強調紀律，嚴禁隨意動用警力，一連串的因素，讓政府的威懾力越來越低，“二流子”就是一個典型，城建委城管隊員和公安局干警、法院的工作人員都先后雄心勃勃地去過，無一例外都被他舉刀嚇走了。于是便沒人再去了，不敢去了。房子可以不拆，但生命是不能丟掉的。隨著經濟的發展，“二流子”的四層小洋樓便成了違章建筑的典范，依然屹立在那里巋然不動，一樓門面的生意也越來越紅火。與其說它是違章建筑的標本，不如說它是的見證。因為“二流子”的違章建筑沒有拆除，善良百姓都跟著他比照。本來要遏制下去的違章建筑又重新抬頭了。他們不跟別人比，只跟“二流子”比。人家說了，人不能太善良，以前那些膽小怕事的老百姓有了違章建筑，政府讓拆除就自動拆除了。可遇到“二流子”這種人，有勢力，有關系，還有不要命的硬功夫，你政府就奈何不了他？幾年下來，類似的違章建筑就越來越多，越來越亂。他們在建造的時候就把話說在前頭了：誰有膽量拆除“二流子”的房子，哪怕只動他一塊磚瓦，我們就跟著自動拆除。這也就說明政府還有點能耐。最近兩年時間，違章建筑的勢頭瘋狂了，凡是臨街的房屋，要么在前面搭上小棚子，要么在前面臨時建起一個小店面，城建委置若罔聞。

現在，李光明不得不把清理違章建筑的事提到議事日程上了。李光明擔任了多年的城建委主任，看著近幾年來的違章建筑的勢頭越來越猛，已經影響到城市的形象了，偏偏市政府分管領導身體不好，今年，袁自立分管城市建設，已經提出過幾次這個問題了，李光明感覺到了危機。清理違章建筑，本來屬于政府系列的事，可事情非同小可，涉及面大，就只好拿到市委常委會上來研究。淮揚市的行政區劃方案，國務院已經通過了，整個淮揚市區，劃分為三個區，分別是淮楊區、淮安區和開發區，清理違章建筑，應該是區政府具體動手，不過，目前的態勢，區政府已經無法控制了，每個區都有違章建筑，需要市委市政府協調，市委和市政府領導無奈，被推到了一線。

錢長江確定了基本思路，必須要確定一個基本方案，定下一個基本調子，還要成立一個班子，協調動作，統一指揮。所以，成立違章建筑拆除專項治理領導小組，清理違章建筑，是市政府的事情，所以，趙天然同志擔任組長，袁自立同志擔任副組長。趙天然同志工作繁忙，就由袁自立負責全權指揮。

袁自立沒想到要把這個艱巨任務壓在他肩上。當初在小范圍討論這事時，袁自立就說過，自己的主要精力，還是在農業發展方面，城鎮建設，是市政府的工作，錢長江也是認同的，沒有想到，現在，居然有這么大任務來了。袁自立不好提出什么其他說法，這是在常委會上面，況且，趙天然也不可能真的負責這樣的事情，市委書記和市長，都是需要在二線的。袁自立心里憋了一股氣。他覺得錢長江的如意算盤打得真不錯，這事的后果是明擺著的，如果這事得罪了人，搞得不可收拾，袁自立就是直接責任人，現在的社會形勢，并不是一派大好，很多的百姓，對領導干部有著很不好的看法，所以，領導決策或者是做什么事情的時候，畏首畏尾；如果這事有了功勞，便是錢長江的榮耀，而且，城市發展的速度會明顯加快。這也太耍滑頭了。

“清理違章建筑，本來是區政府的事情，現在，市委市政府專題研究，說明事態已經非常嚴重了，淮揚市的經濟發展，逐步在走上快車道，這個時候，城市面貌，就是一張名片，如果不解決違章建筑的問題，外來的客商和客人，會失去信心，我看，我就不擔任這個組長了，龍副市長身體一直不好，前幾天到省城住院去了，這件事情，就由袁書記具體負責辦理吧，清理違章建筑，是一件難事、苦事，得罪人的事情，錢書記，我考慮，袁書記如果有什么要求，盡管提出來。”

“嗯，趙市長的意見很中肯，袁書記，你有什么要求，可以在常委會上面提出來，我看，領導小組組長就是袁書記了。”

“搞違章建筑，是一件大事，我考慮，是不是等龍市長身體好一些了，出面來做這件事情，我從一邊協助，錢書記、趙市長，我不是想推卸責任，如今，我的主要精力，都在農業農村工作上面。”

“袁書記，這件事情，我們已經仔細考慮過了，還是你負責，龍市長身體不好，也不是一天兩天的事情了，大家都知道的，清理違章建筑的事情不能拖了，越到后面，需要付出的成本就越大，還是早些動手的好。”

袁自立不好再說什么了，錢長江的話說到了這個份上，袁自立就需要知趣了，秦悅酒店，本來是早準備開業的，可是，因為原淮揚市紡織廠外面，亂搭亂建現象嚴重，已經影響到人車通行，所以，秦天浩不得不推遲開業時間，秦天浩也給袁自立打過電話，專門說到了這件事情。可能正是這個原因，促使了錢長江下定決心，一定要清理違章建筑，特別是秦悅酒店外圍的違章建筑。

接下來就研究領導小組的組成人員了，城建委、公檢法多家的頭頭、三個區的區委區政府負責人等聯合組成一個領導小組，然后是研究必須履行的法律程序，包括行政訴訟，法院判決等等。這些程序，早在前幾年都履行過了，現在也只是重復以前的工作。這些事務性的工作沒什么復雜的，真正復雜的是具體執行上的困難。

會議結束的時候，錢長江做了總結。

“這次拆除違章建筑的行動，我們要把它當成一場硬仗一場惡仗來打，不許任何人拖后腿，不許任何人說情，不許任何人當旁觀者。如果領導中有營私舞弊、優親厚友的行為，我就要對他就地免職，大家聽好了，這可不是說著玩的。在這件事情上，不免幾個干部是不行的。我說句話大家可能不愛聽，經濟是個人，政治是集團，無能是最大的！我相信，只要拔掉釘子戶，后面那些就好辦了。所以，既要講政策，也要講策略，更要講智慧。既不能違法，也不能軟弱。出了任何問題，都有市委市政府頂著。具體怎么作，袁書記，你們下去研究，拿出一個比較科學的方案來。這次的行動，具體是袁書記總負責，需要我們哪位領導出力的，不準推辭，在違章建筑過程中，我們都聽從袁書記和領導小組的安排。”

散會之后，袁自立怏怏不樂離開會議室，錢長江的話說的很動聽，其實怎么可能，所有領導都有分管的工作，本來就是自己全面負責了，誰會過問這樣的麻煩事，只要沒有人在背后出鬼點子，袁自立就要燒高香了。還有阻攔問題，違章建筑盛行了這么多年，一直沒有得到治理，將原因完全推到“二流子”身上，誰信啊。袁自立相信，隨著清理活動的開始，說情的、找關系的，會絡繹不絕出現，“二流子”不過是沖鋒在前面，頂了一張皮，真正厲害的人，在“二流子”的背后，袁自立不會那么幼稚，淮揚市各級公安、法院、檢察院奈何不了一個“二流子”嗎，這些人也太會找借口了。不過，袁自立倒真的想到了，要徹底清理淮揚市的違章建筑，要么不動手，要么就做的干凈漂亮。秦天浩也有這樣的要求。

走出會議室，李光明還在會議室外面等候。

“袁書記，已經是下班時間了，您看，我找個地方，給您詳細匯報清理方案。”

“好吧，你還是先聯系一個地方，我們整整肚子吧。”

“袁書記，早就安排好了，在港海酒樓，我想著您工作忙，剛才不好意思說。”

“知道了，你打電話吧，就說我們馬上過去。”

袁自立知道，城建委的班子成員，一定在港海酒樓等候著。

吃飯之前，袁自立在轎車里掃了一眼清理違章建筑的方案，沒有什么特別的，老生常談，袁自立相信，這份方案，一定是非常完備的，經過了幾年的清理，如果城建委不能拿出像樣的方案，也太說不過去了。

吃飯的時候，所有城建委的班子成員，都給袁自立敬酒，氣氛很是熱鬧，城建委紀檢組長是女同志，不到四十歲，平時很注意打扮，這次成了敬酒的主力軍。袁自立明白大家的心態，很多人都想著，能夠成為他袁自立親近或者是相信的人，這樣，努力工作之后，總是會得到一些好處的。

吃飯之后，袁自立謝絕了繼續娛樂的邀請，他要好好想想，究竟該怎么完成這個令人頭疼的任務。

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