一千兩百四十八章 改制第一步

官家聽章越所言徐徐點頭，這也是他初衷。

國初為了從武將手里奪權，所以有地方幕職官之稱。

后來皇帝為了選拔文學之臣（進士出身寒門官員）作為心腹，所以有了館職。

所以宋朝有兩個體系，一個是常朝體系，按照本官高低來排名；一個是殿內大起居大體，官員按照館職高低來排名。

為了方便這些館職官員從原有體系官員手里奪權，所以用審官院取代吏部，三司取代戶部，審刑院取代刑部，太常禮院取代禮部，監司取代工部等等……雖說奪權，但又不能干得太過分，所以吏部，戶部等又沒有完全取消，仍舊保持著一部分功能，算是留了個體面。

所以管理時就出現相互打架，相互扯皮，互相推諉等等事情，導致朝廷效率極其低下。

現在皇宋已初步完成了中央集權，這些張冠李戴行為可以省了省，所以這是改制要明確第一要點。

所以才要裁撤編制，合并部門。

第二個就是官階，唐制官階有三十階，除了正從N品外，還有正四品上，正四品下這樣操蛋的等級劃分。而宋朝本官制，僅京官遷轉便有四十二階之多。

從第四十二階的校書郎至第一階的太師，理論上最慢也只要一百二十六年就夠了，搞得好像人人都有盼頭一樣，若遇到皇帝駕崩這事，大家還能集體前進一步。

升官好比是排隊，本來是直線排隊就行，后來官員人多了，為了增加官員們的成就感，非要搞成‘之’字形排隊，讓你充分體會到升官的快樂，沉溺于游戲不可自拔。

改制之后，地方官京官沒有等級區別，只要十八階就夠了。

為什么減少官階？為了縮短層級。

你干個活，什么功勞都被小領導分走一半，到不了大領導面前。

你問上面要個資源，被小領導卡走一半，到你手上就三瓜兩棗。

就問你氣不氣，干活有沒有動力？很多人從公司離職，不是受了大領導的氣，大多都是被小領導刁難走的。

縱向管理的弊端就是層級太多，決策效率低下。大公司為了解決效率，經常采用扁平化管理。

錢穆在中國歷代政治得失時，再三推崇的漢朝官制之美……中央直轄郡。

太守與九卿平級都是兩千石，太守與九卿互調都是平常，不會像皇宋人人爭著當京官。

不過錢穆還是一廂情愿了，十三刺史部不就是漢朝搞出來的嗎？

官家道：“唐制甚美，但朕以為不如漢制！”

章越一聽就知道，人君對扁平化管理還是頗為向往。

章越道：“陛下，秦初郡縣只有三十六，但漢平帝元始年則是一百零三郡！而瑯琊郡又轄縣五十一，此如何管來？”

想扁平化管理？

不是你想微操？

你是老朱嗎？人家堂堂皇帝，直管六部，連宰相的活都搶著干了，你行嗎？

平日的活還不是我干，一個人將大宋幾百個軍州扛在肩上！

這一留身奏對，先確認兩件事。

一個是裁撤部門，另一個是減少官階，這是二人最容易確認的事，其余的事還需下一次奏對確認。

改制之事先易后難，先辦君臣和百官不容易有爭議的，下面再慢慢辦難事。

任何事先辦好開頭，剩下慢慢再說。

至于章越所起草的其他內容和改制方案，官家還要看完后，二人再行商量。

敲定了二事后，君臣就進入了閑聊環節。

這時已到辰末，君臣便吃一些早飯。

官家邊吃邊道：“朕不是要法三代，但漢制唐制有美之處？朕亦覺得可以效之！”

章越道：“陛下可以效之，但不可用之！可效漢唐風骨，但制度不可臨摹。”

“為何？”

章越道：“陛下，就拿三代而論。后世常有狂生攻訐三代之事，否認三代禪讓之事。”

官家道：“三代至今，何曾有外禪之事？”

章越道：“陛下，一代自有一代制度。”

“三代之時，民不耕田，吃野果足以果腹，婦不制衣，禽獸毛皮足以遮衣，這是因人口少之故。（古者丈夫不耕，草木之實足食也；婦人不織，禽獸之皮足衣也）”

“堯治天下，所住的茅屋沒有修剪，椽子不用砍削，吃得粗糧飯，喝得野菜粥，冬穿破襖，夏穿粗布，如今一個看門人也不會比他過得更差。（堯之王天下也，茅茨不翦，采椽不斫；糲粢之食，藜藿之羹；冬日麑裘，夏日葛衣；雖監門之服養，不虧于此矣）”

“而禹治天下時，親自拿著鐵鍬與百姓一起干農活，大腿瘦得無肉，小腿上不長汗毛，今日的奴隸也不過如此吧。（禹之王天下也，身執耒臿以為民先，股無胈，脛不生毛，雖臣虜之勞，不苦于此矣。）”

“所以古代的天子禪讓，也不過是看門人的生活讓給另一人。哪似今日即便一個縣令的差事，都恨不得子子孫孫相傳。（古傳天下而不足多也。今之縣令，一日身死，子孫累世）”

官家聞言大笑道：“此乃五蠹之言。”

為什么說韓非子是人間清醒？

當大多數人都質疑三代時，韓非子作為法家卻為儒家闡述的三代說了一句公道話。

女真金太宗完顏晟登基后，有一次從國庫中偷錢買酒喝，結果被粘罕等為首的大臣們知道。最后完顏晟身為天子，居然被大臣打了二十棍子！

這還是滅了遼國后的女真，仍是不失部落聯盟時的風氣。

從堂堂國君還要偷酒喝都要被打，就可以知道三代時候的事了。

所以韓非子分析是章越看過最靠譜的。

不過韓非子分析也不能一概而論，譬如考古發現如良渚古城等與三代同時代的文明遺跡，發現了貴族的豪華墓葬群，當時已經出現了嚴重的貧富分化，以及上層的奢侈享受。

后來這樣的文明都在歷史長河中漸漸湮滅了。

可部落聯盟文明時堯舜禹三代，他們作為首領依舊是過著茅茨不翦，采椽不斫的日子，所以他們創立文明源遠流長，流傳至今，子子孫孫都懷念他們。

官家聞言深以為然，看了一眼自己的餐食道：“可惜朕喜食羊肉，戒之不去。”

章越不會似蔡京那般勸宋徽宗什么‘惟王不會’。

章越道：“陛下儉樸天下周知，此乃圣德可垂范后人。”

官家笑道：“卿言重了，似了卿有關撲鹽鈔交子嗎？”

章越道：“陛下，關撲之事，輸則壞錢，贏則壞運，故臣從不關撲。”

“三公九卿之中可有之？”官家看似隨意地問道。

章越則道：“臣有所聽聞。”

官家若有所思，然后道：“卿的章程，朕會連夜看過。遼使那邊卿且多留意。”

章越稱是。

章越告退后，官家目送章越背影心道。

官員的清廉與否，他是一清二楚。朝中似王珪這樣的‘國會山股神’大有人在，他們與章越操守相比真是一個天上，一個地下。