第二百六十二章 軍改前夕

江波澹澹，輕舟泊岸。

不時有販夫走卒，力士挑夫、戍吏水手，熙攘走動。

江昭、韓章二人，立于渡口。

章衡、章惇、蘇軾、蘇轍、曾布、張方平、韓嘉彥、吳中復、李常、李清臣約莫二十位核心人物，或是老一輩，或是小一輩，相距十余步，默默肅立。

輕風吹動，潤澤水靄讓人心神一振。

“就送到這兒吧。”

韓章背著手，平和道：“汴京有你，老夫也安心。”

宦海沉浮，素來都有人走茶涼一說。

這一點，就連一些內閣大學士也不能幸免。

當然，韓章不一樣。

韓章是人走茶燙的典型。

“弟子在京，恩師大可放心。”江昭持手一禮，恭謹點頭。

十余步外，二十余位韓系核心成員，默默持禮。

韓章點頭，抬手回了一禮，步伐一邁，就要登船。

不過，似是想起了什么，卻又回首。

“他年，若是老夫駕鶴西去”韓章沉吟著，叮囑道：“昭兒，記得書信一封詳細說一說變法政績，讓韓氏耆老燒給老夫。九泉之下，老夫見到范仲淹，也好吹噓一二。”

這——

江昭面色一變。

這怎么一下子就說到了駕鶴西去了？

“不吉利。”江昭皺眉，罕有的低聲駁斥道。

“害！”

韓章搖搖頭，一副不在意的樣子：“人嘛，或重于泰山，或輕于鴻毛，但終末還是會化作一抷黃土。”

“直面生死，安足長樂嘛！”

江昭默然，沒有說話。

韓章束手，拍了拍從小教導大的弟子，大步登船。

“唉！”

一聲嘆息，江昭望著漸漸走遠的背影，心中五味雜陳。

人非草木，孰能無情？

恩師韓章，已是六十有二。

自此一別，就此不知還有沒有再見的機會？

約莫十息左右，人影就要消失，江昭不禁大喊道：“恩師！”

大船之上，韓章注目過去。

“保重！”

江昭猛地下跪，伏拜一禮。

“保重！”

韓章欣慰一笑，連連點頭。

“開拔——”

熙豐四年，六月二十。

中書省，政事堂。

“吱！”

大門推開。

六道紫袍金帶，立于門口。

“都入座吧。”

江昭輕喚了一聲，負手邁步。

其余五人，連忙跟了上去。

昭文殿大學士江昭，集賢殿大學士韓絳、文華殿大學士唐介、資政殿大學士張方平、文淵閣大學士元絳、東閣大學士余靖。

這，便是新一代的內閣成員！

六位內閣大學士，以主次分坐，相繼入座。

主位，江昭扶著椅子把手，暗自舒了口氣。

這椅子，坐著是真舒服啊！

江昭抬了抬眼皮，穩住心神，徐徐道：“今日，主要有兩件事涉及議政。議政結束，自行辦公即可。”

其余幾人，齊齊注目過去。

特別是張方平、元絳、余靖三人，都是第一次入閣，根本毫無經驗可言，卻是專注非常。

“其一，內閣大學士的披紅分工。”江昭平和道。

入閣第一步，權責分工！

集賢殿大學士韓絳撫須肅坐，連忙道：“大相公示下即可。”

內閣六位大學士，除了首輔以外，其余人都得單獨披紅。

至于披紅的權責，則是首輔擬定。

權責大小與否，主要就跟首輔安排的分工有關。

江昭點頭，沉吟著，安排道：

“集賢殿大學士，主管吏治、都察院奏疏。”

“文華殿大學士，主管戶部、禮部、工部、刑部奏疏。”

“資政殿大學士，主管路、郡、縣奏疏。”

“文淵閣大學士，主管百司奏疏。”

“東閣大學士，主管兵部、邊疆、御史、諫院奏疏。”

“百日更替輪換一次，重新安排。”江昭向下望去，平靜問道：“可有異議？”

內閣的權責安排，并沒有想象中的繁雜。

一般來說，除非是有大型政斗，否則都是根據內閣大學士的排序，從高到低，權責越來越小。

“善。”

“可。”

幾位內閣大學士，皆是表示認可，無人敢有異議。

內閣首輔，也有權力大小之分。

一些較為差勁的首輔，甚至都可能被內閣的人聯合架空，權勢僅是六部尚書的水準。

江昭，無疑是權勢強勁的類型。

誰敢反對？

“好。”

江昭點頭，拾起一道文書，繼續道：“其二，占城稻的推廣問題。”

“兩浙水系試點種植占城稻，百十天即可成熟收成。粳稻成熟一次，占城稻可成熟兩次，產量相較于以往近乎是翻了一番。為了天下民生，占城稻必須得推廣下去。”

占城稻的推廣，乃是過了年關不久就有的規劃。

不過，年關過了沒幾天，連著的就是燕云動亂以及政績大考，官員大肆更替。

變法革新，核心是人。

涉及人員變動，占城稻的推廣卻是沒有頒下去。

如今，政績大考結束，地方百官相繼上任，占城稻的推廣自然也得提上日程。

說著，江昭一伸手，文書便傳了下去。

五位內閣大學士，相繼觀閱。

關于推廣的政令并不繁雜，其核心就在于行政力量介入，讓占城稻獲得優于梗稻的地位。

本來，市面上占城稻的價錢僅僅是粳稻的三分之一左右，但為了鼓勵官員推廣占城稻，可在行政意義上將一斤占城稻與一斤粳稻等價，以此折算為政績。

如此一來，占城稻占著產量高的優勢，自可得到官員們的青睞。

官員們為了政績，自然會主動推廣占城稻，并鼓勵百姓種植占城稻。

百十息左右，文書傳回江昭手中。

“可。”

“可。”

文書記載得相當詳盡，幾人都并未有異議。

江昭抬了抬眼皮，也不意外。

這是他上位以來的第一道文書，但凡不是禍國殃民的水平，就肯定能通過。

“既是如此，就根據分工分著披紅吧。”江昭平靜道。

就此，議政結束！

御書房。

丈許木幾，擺著幾十道文書。

其上，無一例外，都有內閣的披紅建議。

趙策英手執朱筆，伏案疾書。

就在這時，司禮掌印太監李憲走近，通報道：“陛下，大相公求見。”

大相公？

趙策英了然點頭，揮手道：“日后，若是子川求見，通報一聲，自行引他進來即可。”

“是。”

李憲連忙應聲，退了下去。

十息左右，江昭持著一道文書，徐徐入內。

“子川，坐吧。”趙策英擺手道。

君臣相對。

江昭手中文書傳過去，嚴肅道：“臣入宮，實為上呈一道變法文書。”

“變法文書？”

趙策英點頭，一臉重視的拾起文書。

粗略一瞥，趙策英瞇著眼睛，抬了抬頭：“軍改？”

“軍改！”

江昭垂手肅坐。

變法革新，一年有一年的規劃，一年有一年的任務，循序漸進，不斷推行。

熙豐二年，變法以吏治為主。

熙豐三年，變法以經濟為主。

熙豐四年，自然是得實行軍改。

關于軍改的政令，江昭苦思良久，已有了良策。

如此，自是呈奏入宮。

“容朕一觀。”

趙策英面色凝重，擺了擺手，自有宮女奉上一杯泛黃的清水。

淡淡的清香傳來。

江昭捧過清水，有些意外。

蜂蜜水？

于是乎，君臣二人，一人抿著蜜水，一人觀讀奏疏。

一篇軍改奏疏，足足有十頁左右。

趙策英讀著，不時點頭，予以認可。

相較于冗官來說，冗兵顯然是更難解決。

文書中，軍改主要改三點：

一、權責重新劃分。

二、兵卒厘清、卸甲歸田。

二、軍餉改革。

權責重新劃分，主要是針對兵部、三衙、樞密院的權責予以厘清。

國之大事，唯戎與祀。

自古以來，受限于官制更替的緣故，掌管軍卒的司衙并不一樣。

西周，司馬府掌兵權。

秦漢，太尉府掌兵權。

魏晉南北，五兵尚書曹納入尚書省，主掌兵權。

隋唐，三省六部制，兵部掌兵權。

不過，不難窺見，自西周至隋唐，都是單一的司衙執掌兵權。

大周不一樣，兵權三分。

樞密院掌調兵權、三衙掌練兵權與賞罰權，臨時統帥掌統兵權。

至于兵部，責權已經偏向于輔助，主管糧草、輿馬、器械。

該說不說，這一套掌權流程，還真就達成了微妙的平衡。

樞密院掌調兵，可樞密院長官是文官，也即意味著武將調兵受文臣限制。

三衙，也即殿前司、侍衛馬軍司與侍衛步軍司。

三衙掌練兵權，本質上是武將管練兵。

士卒的管理、訓練、升降、賞罰，都是武將責掌控。

不過，與之一并實行的還有“更戍法”，士卒與將領頻繁更替。

這就使得兵不識將、將不識兵，難以有凝聚力。

臨時統帥，一向都是官家任命。

糧草是兵卒的命脈，兵部管糧草，沒有糧草，樞密院和三衙自是不敢亂來半分。

一套流程，微妙平衡，兵權就徹底掌控在了皇帝手上。

當然，這種法子也不是沒有缺點。

缺點就是——將不識兵，兵不識將，戰斗力奇差！

武將輪值，不能長期擔任某一軍伍的主將，辛苦練兵就會白白為別人做了嫁衣。

這一來，除了得罪士卒以外，練兵根本沒有半點好處。

如此，武將自是“管兵”為主，而非“練兵”。

這種制度帶來的問題，必須得改制！

實現大一統，從來就沒有想象中的簡單。

燕云拓土，本質上是吃了“信息差”，享受了武器代差帶來的優勢。

可問題就在于，武器代差并沒有想象中的大。

陶瓷炸彈，主要核心還是驚馬。

可若是遼人精心訓練一二，以煙花平替，自可使得戰馬不驚。

從攻伐上講，陶瓷炸彈也主要偏向于埋伏和防守，一旦涉及進攻，效用就大打折扣。

此外，冷兵器有其獨特的優勢，但凡科技沒有發展到誕生“眾生平等器”的地步，冷兵器與騎兵的組合，就是絕對的戰場收割機。

初步的陶瓷炸彈，真要細究起來，還是不太可能一舉葬送冷兵器時代。

要想大一統，軍卒的戰斗素質一點也不能忽視。

否則，大概率還是不能行。

只能說，遼、周百年相爭，大周屢屢慘敗，從來不是沒有道理的。

當然，這一問題也不難解決。

不難預見，讓兵與將的組合固定即可。

兵識將、將知兵，自可拔高戰斗力。

不過，這種法子拔高了武將的權力，必須得剝奪一部分。

由此，也就有了權責重新劃分一說。

為了平衡，江昭打算剝奪武將的賞罰權、升降權，以及軍餉發放的權力。

這些權力，通通歸攏兵部！

兵卒厘清，也即統計軍中實際人數，定期一年統計一次，確保軍中人數真實，一些老弱病殘，該安置就安置，可大批量送入熙河十二州，耕種田地。

軍餉改革，主要就是剝奪武將發放軍餉的權力，統一交給官方機構發放，避免產生吃兵血的現象。

“呼！”

長呼一口氣，趙策英拾著文書，徐徐踱步，沉吟起來。

這一套軍改流程，改了不少東西。

不過，核心沒有變——兵權，還是緊緊的握在皇帝手上！

武將練兵，但是賞罰權、升降權，軍餉發放都是歸攏兵部，也就是在文官手上，仍然可起到文官制衡武將的效果。

“好！”

趙策英連連點頭：“上乘良策！”

不動兵權核心，卻又能拔高軍隊戰斗力，絕對是魚與熊掌兼得的上乘良策。

江昭點頭，補充道：“不過，武將大都吃兵血，這么一改，便觸動了將門勛貴的核心利益。”

“核心利益丟失，自是得補一補，以免將人逼上絕路。”

凡是長久的變法，肯定都是以“利益平衡”為核心。

要拉攏相當一部分人，釋放一些利益，讓受益者主動維持變法的推行。

上一次，針對地方郡望、縣望的“重工商業”政令，本質上就是釋放利益，持拉攏態度。

如今，輪到了軍改，肯定也是一樣的做法。

誠然，喝兵血是無本買賣，將門勛貴肯定不太愿意撒手。

但，該釋放的利益還是得釋放。

核心利益被槍，有退路和沒退路，那是兩個概念。

沒退路，可真就是唯有造反一條路。

“嗯。”

趙策英也知曉這一道理，認可的點了點頭去，旋即沉吟道：“江卿以為，什么樣利益合適？”

喝兵血，這一部分利益可不少。

從禁軍到地方，軍中人員的空餉大概是三分之一左右，而一年的軍餉支持大概是千萬貫。

也就是說，將門勛貴一年單是喝兵血就能貪墨三四百萬貫錢。

什么樣的利益，能與兵血相媲美？

再不濟，也不能差上太多吧？

江昭徐徐吐出兩個字：“開采石見銀山。”

一句話，撥云見霧。

趙策英恍然，不禁點頭：“好主意！”

大周境內，銀山開采主要有兩種模式，一種是官府讓百姓服徭役，予以開采；一種是官私合采。

其中，官私合采大概是二八分成。

官府二，私人八！

這主要是開采銀山消耗人力物力太重的緣故。

銀礦開采，依賴大量人力、資金投入，且勘探、開采過程風險相當之高。

為此，便有了官私合采。

所謂的私人，基本上就是一些以開采銀山為生的百姓，亦或是商人。

開采銀山，利潤肯定是有不少，但以此為生的百姓足足有幾十萬，分潤下來也就勉強過活。

江昭說的利益分潤，就是讓勛貴聯合開采石見銀山。

這一部分利益，一年掏出三四百萬貫，絕對不是問題。

要是連這都不能讓武將安分，那也就怪不得朝廷無情！

“七三分？”趙策英瞇著眼睛道。

石見銀山與別的銀山不一樣，產量賊高，銀礦含銀量也大。

二八分肯定不現實，必須得七三分，七成是官府的。

“差不多。”江昭點頭。

二八分，算是絕大多數銀礦的官私分成。

不過，偶爾也有含銀量較高的銀礦，能夠達到五五分成的地步。

石見銀山更高，自是還能往上漲一漲。

“好。”

趙策英大袖一揮：“著人，詔寧遠侯、鎮南伯入宮。”

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