第403章 請分稅以紓地方財情疏

張居正的問題，正好切中了在場眾人的疑問。

蘇澤將稅制搞的這么復雜，這對于大明有什么好處呢？

就連高拱也看向蘇澤。

蘇澤頓了頓說道：

“誠然，如此征收商稅，會進一步增加吏員的開支，也要求更加專業的吏員，但是這樣的好處有二。”

“首先是稅收來自于本地。”

“以往山西的煤炭，會在運送到京師的時候交稅，商稅也都被順天府征收了，山西本地征不到稅，但是本地官府卻要承擔管理煤礦的責任，一旦發生房山那樣的礦難，本地官府還要被問責。”

“如此一來，地方官府缺乏開礦的動力，反而會限制煤礦。”

“如果稅收收入本地，那也作為地方官員的政績，那地方官員的態度也會更加的開放。”

眾人紛紛點頭。

官員都是政績驅動的生物。

每一個官員，最需要的就是政績。

正如蘇澤說的那樣，房山煤礦事件后，房山縣令被問罪，結果就是山西很多地方都關停了煤礦。

政績和我沒關系，出了事還要我兜底，是個官員都不愿意承擔這個風險。

蘇澤接著說道：

“其二是為了均平稅負，四民道德四民納稅，工礦主也是商的一部分，他們的礦山工廠，就和擁有土地的地主一樣，沒有理由地主要交稅，工礦主卻不交稅。”

“商有商德，工礦主納稅了，也就承擔起了他們的責任了。”

這下張居正也點頭，蘇澤的理由很充分。

見到大家都理解了，蘇澤拋出他真正要說的話，將話題拉回到了之前討論的問題上，也就是朝廷和官府財源的問題上。

“諸位閣老，各位大人。”

“下官以為，工礦商稅，中樞應該和地方分享。”

“為了鼓勵地方興辦工商業，中樞可以和地方約法三章，開征工礦稅的三年，工礦稅收大頭歸屬于地方，小頭歸屬于朝廷中樞。”

“等三年期滿之后，則地方官府和朝廷中樞對半分賬。”

“如此一來，地方上才有興產殖業的動力，也可以解地方財源緊張的困境。”

等一口氣說完，蘇澤停下來，看向眾人的反應。

果然，所有人都沉默了。

蘇澤心中嘆氣。

古往今來，中樞和地方的關系，都是非常難處理的。

一個組織，最重要的兩個權利，就是人事權和財權。

甚至可以說，財權有時候比人事權還重要。

因為一個比較大的組織，能夠走上領導崗位的都是少數，大部分人一輩子所爭取的職級，也就是爭的待遇。

財政可不僅僅是錢的問題，更是權的問題。

大唐的藩鎮割據為什么厲害，就是因為在安史之亂的時候，朝廷中樞失去了地方財政的控制權，這才讓地方節度使坐大。

所以從宋代開始，就一直限制地方的財政權利。

太祖朱元璋之所以要求天下稅收都要送到京師，就是為了削弱地方財權，把財權牢牢控制在朝廷手里。

原時空，這個體系一直到清末才崩潰，接著就出現了東南互保。

沒辦法，中樞和地方的關系，從來都是一管就死，一放就亂。

但是現在是個好時機。

如今大明四周沒有強大的外敵，也就沒有軍事上的壓力，可以全心面對內部的事務。

朝廷剛剛編練了新軍，正是戰斗力最強大的時候，不會出現唐末那種地方依靠武力和中樞叫板的情況。

煉鋼廠、化工廠、采礦廠、毛紡廠，各種新技術正在爆發。

貨幣供應充足，商業活動開始興盛。

這時候正是放權地方，鼓勵地方官府殖產興業的好時候。

在成子文的事件之后，蘇澤更是確定了這個想法。

僅僅靠朝廷中樞是不夠的。

工部一直都在忙著修河，但是長江黃河和運河都沒修完，更不要地方上的河了。

可是成子文堂堂廣西布政使，集合了廣西的財力，都無力支撐修治邕江，那地方上又是什么樣子？

也難怪，歷史上凡是能留下水利工程，造福一方的，都是名臣能臣。

高拱也陷入到了糾結之中。

隨著變法深入，高拱也從無條件支持蘇澤的奏疏，變成了權衡利弊起來。

沒辦法，改革進入到了深水區，現在面臨的問題，都不再是簡單的判斷題了。

任何一個選項，都是有利有弊的。

唯一的好處，是蘇澤會將利弊都擺上桌子。

這時候如何抉擇，就是考驗一個人政治智慧的時候了。

讓高拱意外的是，張居正首先表示了支持。

張居正開口說道：

“子霖所議有理，你盡快上個奏疏來，戶部再測算一下，請陛下圣裁吧。”

高拱很快反應過來。

張居正算的是賬。

就是開征商稅的兩省一府，其實商稅的總額也不大。

之前也說了，朝廷增長的稅收，主要是來自于“鑄幣仙術”和市舶稅。

商稅本來就不是大頭，拿給地方官府一些又如何？

還能調動他們的積極性，何樂而不為？

高拱想明白了這一點，也贊同說道：

“那今日之議就到這里，分稅之事，就請陛下圣裁吧。”

中樞和地方的關系，這種大事自然要由皇帝來決斷。

蘇澤的奏疏拖到了七月一日才上。

原因自然是因為六月份的奏疏份額用完了！

《請分稅以紓地方財情疏》

——模擬開始——

《請分稅以紓地方財情疏》送到內閣。

雖然內閣都很支持你的奏疏，但是事關地方財權，生病中的隆慶皇帝還是無法決斷。

最后隆慶皇帝留中了你的奏疏。

——模擬結束——

剩余威望：1080。

若要通過你的奏疏提案，需要支付800點威望值，是否支付？

蘇澤嘆息，隆慶皇帝從來就不是一個有決斷力的皇帝，更何況他現在重病失語，這時候更是怕煩，留中也是意料之中的事情。

800點威望值有些肉疼，但是分稅改革這樣的大事，如果用800點威望值就能完成，這已經是非常劃算了。

蘇澤也知道，這是因為現在開征商稅的，只有兩省一府的地盤，整個商稅的盤口都不大。

就算是張居正，恐怕也不清楚，在原時空商稅是多么龐大的一筆稅收，成為國家財政的絕對支柱！

甚至最后連土地農業稅都取消了，也完全不影響國家的財政！

蘇澤果斷選了“是”。

威望值已經扣除，剩余威望280點，請盡快完成上書，等候奏疏生效。

河南右布政使劉應節，正在京師的迎賓館中。

今年初的時候，鴻臚寺卿王世貞認為閑職的迎賓館浪費，奏請朝廷赴京官員可以下榻在迎賓館中，由吏部支付住宿費。

雙方一拍即合，吏部也很快同意。

高級官員進京述職的住宿，一直都是吏部頭疼的問題。

以前這些人都住在會館，但是會館本身就是民間機構，又是政治掮客幾種的地方，住宿人員也是魚龍混雜。

但是讓吏部安排住處，吏部又沒這個能力。

迎賓館原來就是為了迎接四方使者建造的，占地面積大，住宿條件好，伙食也出了名的好。

那這些進京述職的官員，住宿在迎賓館中，又正規又方便，吏部只要支付一些住宿費用，實在是太劃算了。

劉應節是河南右布政使，他在今年被擢升為河南左布政使，雖然都是在河南任職，但畢竟是一方大員的升遷，從二把手變成了一把手，劉應節還是要入京述職的。

劉應節入京不久，還沒得到皇帝召對，就遇到了成子文的事情。

劉應節和成子文是同科進士，兩人也都是在地方上任職的，很自然成為好友。

這些年來，兩人也逐漸主政一方，經常書信往來探討官場上事情，可以說是相當親密的朋友。

好友入獄，劉應節在京師展開營救，但是成子文是欽犯，劉應節一直都沒機會探視。

一直到了刑部大堂自辨后，劉應節這才疏通了關系，來到詔獄見到了成子文。

見到成子文的時候，劉應節吃了一驚。

他驚訝的是，在詔獄的日子，成子文竟然還胖了！

他的氣色甚至要七年前在京師分別的時候還要好上很多！

“文昌（成子文字）兄，你在詔獄怎么氣色更好了？”

成子文笑著說道：

“子和（劉應節字）兄，不用為廣西的庶務煩惱，整日好吃好喝，怎么能不胖？”

劉應節苦笑起來。

不過從上次刑部自辨后，劉應節知道好友應該是無事了。

今上寬厚，成子文也是為了百姓，最多也就是罷官歸鄉。

也正如成子文所說的那樣，在廣西當布政使是如履薄冰，歸鄉說不定還能多活幾年。

成子文對著劉應節說道：“還沒恭喜子和兄高升。”

劉應節再次苦笑道：

“河南布政使也不是什么美差，文昌兄何必要嘲笑我？”

成子文哈哈一笑說道：

“你們河南可沒有土司啊。”

劉應節則苦著臉道：

“河南沒有土司，但是有諸王啊。”

“哈哈哈哈！”

成子文已經有了歸鄉的狀態，他肆意的笑了起來。

河南有周王、伊王、徽王三府，三府每年耗糧近五十萬石。

這些銀錢大部分是朝廷支出，但是三王府還有大量的免稅耕田，劉應節在擔任右布政使的時候，就組織人手清丈，這些耕田大概占據了河南三成的可耕種土地。

劉應節又嘆道：“河南還有流民問題，這可要比土司叛亂棘手多了。”

成子文聽完也點頭。

河南南陽府，是中原流民最集中的地區。

流民，就是無土地的百姓。

流民產生的原因很多，比如土地兼并，比如水災旱災，再比如逃稅逃役。

黃河流經河南，沿途都是黃泛區，河南又是四通發達的中原腹地，南陽府也是各省流民的中轉站。

因為京師在河南北面的原因，河南需要阻擋北上的流民，這些流民受阻后，就會轉入鄂豫陜。

此外湖廣的荊襄地區，也是流民的主要產生區，這里的流民北上后，也會進入南陽府，最后留在河南。

流民和藩王，這是河南地方官員頭頂上兩個大山。

劉應節長期在河南地方上任官，對于河南的民情十分的了解。

成子文看向這位同年好友，也明白他在官場上的煎熬。

官場上就是這樣。

躺平的自然不受苦，想著貪腐的也沒事，最痛苦的就是他們這些想要做點事情，為官一任造福一方的官員了。

成子文想了想，決定還是給好友指條明路。

他說道：

“子和兄，你可知道朝廷分稅改制之議？”

劉應節點頭。

蘇澤這份奏疏，并沒有在民間引起太大的報道，只有最關心稅收的《商報》刊登了一下。

但是劉應節疑惑的問道：

“文昌兄，你在牢獄之中，怎么知道這件事？”

成子文說道：

“這些日子總有人來看望我，我就托他們帶來了最近的報紙。”

“流民、藩王，這都是暫時無法解決的問題，文昌兄想要做事，手上就要有銀元。”

“子和兄可以從這里下手。”

劉應節開始思考起來。

其實他也研究過蘇澤的分稅改制的奏疏。

如果能開征商稅，將工商稅收留下大半在本地，確實能讓地方官員更重視工商業的發展。

但是河南的工商稅收到底能收上來多少？

劉應節其實是沒有信心的。

和未知的工商稅收相比，要開征商稅需要說服全省的士紳官員，這個難度是更大的。

成子文說道：

“文昌兄，要說服整個河南難，但是讓一兩個府征收商稅，你個布政使應該能做到吧？”

劉應節點點頭。

劉應節回憶起河南各府，他抬起頭問道：

“子和兄說的可是懷慶府！？”

成子文立刻點頭，劉應節一個長稽，對著成子文說道：

“多謝子和兄賜教！”

說完這些，劉應節立刻離開詔獄。

七月二日，在京師等候召對的河南布政使劉應節，接到了司禮監的通知，他任職前的召對改為上奏問對。

劉應節雖然有些遺憾，不能當面向皇帝提出自己的想法，但他還是很快擬好了奏疏。

七月三日，河南布政使劉應節上書，請求朝廷分稅改制。

劉應節在奏疏中，保證在河南懷慶府開征商稅，并立下軍令狀，三年內說服整個河南開征工商稅！