第469章 為統籌海防塞防大計并倡國防教育事

今年的京師春天來得有點晚，內閣之中已然上了碳爐。

內閣在紫禁城內，用的都是泥封的炭火爐子。

在寒冬的時候這種爐子不給力，但是在這個時候正好。

但是內閣的氣氛，卻要比泥封炭爐更火熱。

四位閣臣，加上幾位被召入宮中的重臣，隆慶皇帝將他們召集到內閣，討論劉秉的“耶律大石計劃”。

但“耶律大石計劃”不過是個引子，此番重臣們齊聚內閣，爭論的卻是國策之爭。

大明未來，要如何面對西北疆防。

坐在靠近內閣大門位置的蘇澤，擔任這場會議的記錄官，看著閣老重臣們大概分為兩派。

一派是以內閣次輔張居正為代表的海疆派。

這一派的主要觀點就是，西北邊防雖然重要，但是能維持現狀就可以了，朝廷的主要精力還是應該放在大海上。

戶部侍郎張守直，作為張居正在大小九卿中的頭號馬仔，首先說道：

“去歲，我大明沿海市舶司所出入港的貨物，數十倍于陸上邊市的貿易額。”

“從南洋通政署發來的消息，馬六甲戰事還在繼續，南洋也出現海盜，襲擊我大明的商船。”

“南洋諸藩，如滿剌加（馬六甲）舊港，久為西夷所據，商路梗阻，貢使難行。”

“當此之時，再議耗費巨萬、勞師遠征西域火者、復通陸上絲路，是否本末倒置？”

“海疆不靖，則東南膏腴之地永無寧日，歲入千萬之關稅市舶之利亦將付諸東流！”

“戶部以為，當集全力整飭水師，增設炮臺，護我商船，拓殖南洋諸島，開萬里海疆為大明財賦之源、藩屏之地！此乃順勢而為，事半功倍！”

戶部尚書馬森幾乎就沒來上過衙，戶部侍郎張守值一直都是管理戶部的最高官員，他的意見就是代表戶部的意見。

當然，這也是張居正的意見。

蘇澤微微感慨，誰能想到，嘉靖朝還在議論禁海呢？

當上至皇帝，下至百姓，都得到了海上貿易的好處后，從海上向外拓展就成了應有之義。

就連最怕打仗，最怕花銀元的戶部，也開始支持海上備戰擴張。

沒辦法，海上的利潤還是太大了。

蘇澤又看了一眼張居正。

除了戶部的利益之外，張居正如此支持水師，是不是也有他長子就在水師的原因？

另一派也站了出來。

兵部尚書王崇古，挺身而出道：

“張侍郎此言差矣！”

“陸上絲路，關乎國本！”

“火者盤踞西域，勾結葉爾羌，斷我商路，屠戮佛寺，其志不小！”

“若坐視其坐大，控扼河西走廊，則陜甘危矣，河套難安！屆時，我大明縱有萬里海疆，西北一亂，腹心震動，又何談開拓？”

“火者又向陜甘傳教，此教蠱惑人心，若是放任不管，日后必成大亂。”

“塞防乃是要務，進取西域乃是恢復漢唐疆域，歷史上大唐由盛轉衰，就是自失去西域而起！”

“今日我大明有再控西域的機會，自然要恢復漢唐疆域，鞏固西北塞防。”

“西域在手，也能威震草原，不會再有游牧坐大之禍！”

王崇古不愧是蒙古問題專家，說的確實是對的。

當年漢武帝為何要派遣使者出使西域，大漢控制西域，除了絲綢之路外，就是通過西域威脅草原。

中原王朝，完全實控西域的，就只有漢唐兩個時期。

當西域在中原王朝手里的時候，就能隨時從西域進軍，夾擊草原。

而西域在手里，也能切斷中亞和草原的貿易，困死草原。

所以漢之匈奴、唐之突厥，都沒有成為中原王朝太大的威脅。

西域、西北防線、東北，這三面如果都控制在大明手里，那蒙古就是籠中鳥，再也不可能作亂了。

從國防角度上說，開拓西域確實是值得投入的，否則陜西這個中華文明的核心區域，距離邊疆太近了。

一旦陜西生亂，朝廷要花費更大的力氣來平定。

所以無論是草原防務還是陜甘安全的考慮，將西北塞防推到更西面，確實是百年之策。

趙貞吉也微微點頭，王崇古的這番發言，他也是贊同的。

朝廷不是商館，不能只算經濟賬。

蘇澤也看出來了，這場爭論的背后，其實還有水師和陸軍之爭。

朝廷的經費是有限的，塞防和海防，側重于哪一邊，就會增加相應的軍費。

雖然大明陸軍傳統深厚，在朝堂具有壓倒性的力量，但是這些年來，張居正控制戶部以來，在水師上的投入是逐年加大的。

最直觀的就是水師學堂的招生規模，已經快要追上武監了。

要知道，大明的陸軍多少人，水師才多少人。

現在水師要培養這么多的軍官，自然也要有這么多的艦船。

一旦朝廷確定海防重點，就會加大造船訂單，水師也就能拿到經費和編制。

相反，一旦朝廷將精力投入到西北塞防，就會擴充陸軍規模，編練新的軍隊，那水師的經費就要少了。

爭論迅速白熱化。海防派強調經濟利益、海防迫切與相對可控的海上風險；塞防派則高呼地緣安全、祖宗基業與西北不穩的巨大隱患。

雙方引經據典，從《鹽鐵論》爭到戚繼光的兵書，從鄭和寶船遠航的輝煌說到土木堡之變的慘痛。

殿內嗡嗡作響，各派官員紛紛附議己方觀點，互不相讓。戶部、部分沿海籍貫官員及通商獲利者多主海路；兵部、西北邊臣及科道則力挺陸路。

高拱與張居正交換了一個眼神，均未急于表態。

而蘇澤手中的筆寫的飛起，這場會議的級別太高，羅萬化他們這些五房的主司沒資格列席，只能由他這個檢正中書門下五房公事親自充當記錄員。

好在模范毛筆寫起來不需要考慮字跡，只要動筆就能寫出工整的臺閣體方塊字。

坐在蘇澤身邊的，是司禮監的二把手陳洪。

陳洪分管東廠錦衣衛，在蘇澤的軍事改革中，錦衣衛也被賦予了搜集軍事情報的職能，陳洪也因此列席會議。

當然，陳洪來參會，主要是當皇帝的耳目，他同樣也在奮筆疾書，將重臣們的發言記錄下來。

其實本來這場會議，應該是在御前召開的，但是隆慶皇帝現在的身體狀況，顯然無法主持這樣的會議，所以才會放在內閣進行。

當然，還維持了皇帝最終圣裁的體面，以強調皇權掌握最高軍事權力。

在場的都是重臣，辯論的語速很快，陳洪已經升任大太監很久了，如此高強度的書寫也有些吃不消。

他看了一眼身邊的蘇澤，不由感慨年輕真好。

眼看著爭論沒有結果，高拱宣布休會。

陳洪總算是放松下來，他舒展了一下身體，又對著身邊的蘇澤說道：

“蘇檢正，剛剛有一段我沒能記下，能不能看看你的記錄？”

蘇澤愣了一下，還是說道：

“陳公公請便好了。”

陳洪拿過蘇澤的記錄，開始直接抄作業，等抄完之后，他這才說道：

“多謝蘇檢正了。”

陳洪又說道：“看樣子今天是吵不出結果了。”

蘇澤微微點頭，國家大政有時候就是選擇題，還是那種都看不出錯誤的選擇題。

無論是海防論還是塞防論，都有正確的地方，無論當下做出什么樣的選擇都不能算錯。

蘇澤記得，原時空就有過這樣的爭論。

但是那時候是清末，財政困難，這場爭論爆發在左宗棠和李鴻章之間。

那場爭論的結果是，塞防論的左宗棠收復了西域，強調海防論的李鴻章卻在甲午海戰中慘敗。

想到這里，蘇澤都有些遲疑不定了。

以大明目前的局勢，開發西北為時尚早。

等到鐵路成熟，西北鋪設鐵路之后，能以更少的陸軍控制更大片的土地，實控西域的成本才能降下來。

否則和原時空清朝那樣，就是準格兒死了再來大小和卓，鬧得你朝廷不得安生。

但是也正如王崇古說的那樣，實控西域能夠解決北方疆防問題，從而騰出手來解決其他事情。

大明定都京師，護衛京師就是頭等的政治大事。

但是京師的位置實在有些尷尬，九邊防務開支巨大，一直拖累大明的發展。

如今北方草原暫時安定，但是不代表就能馬放南山。

大明依然需要一支九邊部隊，維持對草原的震懾。

實控西域，可以大大加強對草原的控制，還能遏制住草原通往中亞的貿易網絡，徹底控制草原經濟。

相比之下，蘇澤更支持海防派一些。

現在是大航海時代初期，所謂西班牙的海洋霸權其實也就是個紙老虎。

歷史說明，今后幾百年，爭奪海外巨大利益，就是世界的主線劇情。

原時空，一直到二戰，歐陸爆發的戰爭，其導火索都是爭奪海外殖民利益。

大明現在連馬六甲都沒出，距離海洋霸權強國還有很長的距離。

休會了一炷香時間，高拱宣布繼續開會，緊接著又開始辯論。

等一個時辰過后，蘇澤和陳洪各自拿著厚厚的會議記錄散會。

爭吵的結果是兩派都無法說服對方，高拱提議在場的大臣各自上書，通過公文系統闡述自己的意見，交給皇帝下最后的決斷。

等回到公房中，蘇澤看著會議記錄，他也是上書的成員之一，也需要在近日之內將自己的意見寫成奏疏。

蘇澤又反復思考了半天，突然靈機一動。

自己干嘛糾結這個啊？

清末出現海防和塞防之爭，那是因為清末的國力有限，還要給老妖婆修園子，僅有的國防預算自然要掐著用。

我大明如今國庫充盈，陸軍理論和技術都是全球第一，水師也在下餃子一樣造船，何必要糾結這個？

兩者并重不行嗎！？

蘇澤揮筆寫下標題：

《為統籌海防塞防大計并倡國防教育事》

蘇澤首先寫道：

“閣議西北塞防與東南海防之策，諸臣各執一端，或言‘海疆利厚當傾力拓殖’，或言‘西域地險必固守藩屏’。”

“臣以為，此二者非冰炭之爭，實為大國騰飛之雙翼。”

“大國之責，在疆域之全守。”

“昔漢武鑿空西域、鄭和揚帆西洋，皆昭示華夏有經略四方之能。今大明承六合之志，豈可效小邦偏安一隅？”

“陸權為骨，海權為血；骨健則國屹，血暢則國強。棄塞防如自折股肱，廢海防若斷脈絕血！”

“唯有海陸并舉，方能為我華夏大國之國策大略！”

唱完高調子，蘇澤開始籌劃具體的方略。

首先是成本問題。

既然群臣爭論的還是預算問題，那蘇澤也要給朝廷算賬。

首先還是政治問題。

在工業時代之前，民族主義興起前，戰爭和普通人是無關的。

春秋戰國時期，戰爭就是貴族的事情。

這也是正常的，普通百姓能活下來就不容易了，打仗也都是炮灰，所以普通百姓都是抵觸戰爭的。

在民族主義興起之后，在民族概念下，戰爭才有了新的意義。

這時候也開始進入到工業時代，戰爭也被迫變成全面國力的比拼，任何人都不能置身事外，戰爭變成所有人的事情。

這一轉變，還有另外一個因素，那就是君主貴族時代的退場，庶民階層的權力上升。

沒有權力自然談不上義務，庶民階層能夠影響國家，那戰爭和庶民也就有了關系。

對此，蘇澤同樣抬出了自己的民族論和四民道德說。

以民族論，來提出國防教育的重要性。

再以四民道德論，明確士農工商，在國防上也都有各自的權力和義務。

蘇澤也暗搓搓的塞進了自己的“私貨”，提議在武監中提高普通百姓子弟的錄取比例，同時對待軍中立功的基層士兵，也給予武監的入學名額，從而提高基層士兵的能動性。

最后就是上層機構的改革。

總參謀部增加水師參謀，同時擬定相應的海防方略，制定海防的軍令操典，陸海并重。

戶部單列“拓疆銀”，歲初依戰果商議分配，從預算的制定上分開海陸，日后要爭預算的時候，陸軍和水師再“各顯神通”。