第478章 經營西域疏

“六部九卿衙門的部議都送來了嗎？”

蘇澤向孔目房主司羅萬化問道。

如今蘇澤是檢正中書門下五房，羅萬化是五房之一的孔目房主司，已經是嚴格的上下級關系了。

雖然兩人的私交還是很好，但是羅萬化在中書門下五房的時候，還是嚴格遵守官場上的尊卑。

雖然蘇澤有些遺憾，過往大家在報館聊天打屁的悠然日子一去不復返了，但這也是羅萬化政治上成熟的表現。

沒辦法，大家都在這個地位上了，如果太過于隨意，那就會被人視作輕佻散漫，這對于蘇澤的威信，以及羅萬化未來的發展都是不利的。

羅萬化說道：

“各衙門的部議都送過來了，檢正要看嗎？”

蘇澤點頭，羅萬化立刻將這些部議送了過來。

中書門下五房的擴權是多方面的。

行政上的改革，往往都是這樣。

行政部門的權利，也都是動態變化的，一個部門的強勢，往往和這個部門負責人本身的權勢有關。

因為行政權這個東西，本身就是模糊不清的，一個部門能爭到多少權力，依賴于部門主官的能耐。

比如部議這件事。

首先是內閣擴權以后，決策更加的規范化，所以六部九卿衙門的個人奏疏開始變少。

正如之前說的那樣，個人上奏能出風頭，但是要承擔政治風險。

而且朝廷更加看重群策群力，朝廷大事的議事流程，也開始傾向于部門形成合議，再由內閣來討論。

原本六部九卿衙門的部議，也是和個人奏疏一樣，都是送到通政司的。

再由通政司送到中書門下五房，然后再送往內閣。

這個傳遞流程就太長了。

而上一次的塞防海防之議，內閣首輔高拱嫌棄這套流程太長，就讓中書門下五房直接去六部九卿衙門催促催要部議。

這樣一來，等于部議文書就繞過了通政司，直接送到了中書門下五房手上。

剛開始這就是臨時的措施，但是很快內閣就發現，由中書門下五房直接去催要部議奏疏，真香！

京師的衙門就這么幾個，由中書門下五房直接去催要，效率上比被動等著通政司流轉方便了很多。

畢竟中書門下五房是內閣的輔助機構，但是通政司是九卿衙門之一，使喚中書門下五房自然更加順手。

當然，通政司象征性的抗議了一下，但還是很快放棄，通政使李一元本就是多一事不如少一事的人。

而這一切又有微妙的變化。

因為京師衙門數量都是有限的，所以部議奏疏也是有限的。

一名中書門下五房的官吏，在京師跑一圈就能收齊。

而通政司要對接所有的奏疏流轉，效率上自然無法和中書門下五房競爭。

這些部議奏疏，也會比個人奏疏更早的送到內閣。

結果就是，有時候內閣都討論差不多了，和六部九卿衙門都形成共識了，個人的奏疏才經過通政司送到內閣。

如此一來，部議奏疏就越來越重要。

而不知不覺中，中書門下五房，就奪去了通政司的權力。

眾所周知，這不僅僅是跑腿的權力。

中書門下五房負責搜集部議，就能比內閣更早知道，京師大部分官員對于一件事的討論結果。

部議奏疏代表了部門的一致意見，那大部分部議奏疏都贊同或者反對的事情，不就體現了京師大部分官員的意見了嗎？

這就是最重要的情報權，也讓中書門下五房，成為京師消息最靈通的部門。

蘇澤越看，眉頭皺得越厲害。

六部九卿衙門，大部分都反對出嘉峪關，再控制敦煌。

沒辦法，大明有過兩次西拓的失敗教訓了。

其實唐代以后，玉門關和陽關就差不多廢棄了。

“玉門關”位于敦煌市西北80公里的戈壁灘上，陽關位于敦煌市西南70公里的“古董灘”上，一個在北，一個在南，二者相距約30公里，如似“姊妹關”。

“玉門關”、“陽關”都修建于漢武帝設河西四郡時期，是河西走廊最西端的防御關隘。

河西走廊稱之為走廊，是因為南北都是高山，這就像是一條走廊通道，是從中原前往西域的必經之路。

陽關和玉門關，就在這個走廊的出口，是最適合建造關隘的地方。

控制了兩座關，那就將河西走廊完全控制在手里了。

但是為什么大明兩次放棄敦煌和兩關，還是地理和氣候的問題。

漢唐時期，玉門關，當時疏勒河、羅布泊都還有水，從玉門關進入西域這條路自然環境最好。

漢代的時候，玉門關沿疏勒河到羅布泊就到樓蘭，然后沿天山南麓一路向西，天山南麓有天山冰川融水，很多綠洲遍布其中，這條線路就是最早的絲綢之路，也叫做絲綢之路北線。

但是北線有一個缺點，容易被游牧民族控制。

唐代的時候，疏勒河水少了，羅布泊也小了，發現在玉門關東邊向南走敦煌從陽關過然后沿著阿爾金山、昆侖山北麓也能進入西域，這條自然環境不好，但不容易受北方游牧控制，所以開始從陽關過，這也就是絲路南線。

但是到了大明，羅布泊干了，疏勒河下游也沒水了，敦煌也沒水補充了，陽關也就不能走了。

大明不得不退到在嘉峪關西邊又找到一條通往西域的路，就是瓜州向北走星星峽到哈密、經吐魯番也就天山北麓，原時空進疆的路。

這條路自然環境也很惡劣，好在星星峽有五個小泉，在最后一個泉補充好水后，商人也能通過去。

這條路最近的關口是嘉峪關，所以為了防止北方游牧從河西走廊過來進犯中原，就重點防守嘉峪關。

但是放棄敦煌，嘉峪關的軍事壓力就很大了。

比如火者就可以進入敦煌，不斷騷擾嘉峪關，同時還能從嘉峪關的西路一起夾擊嘉峪關。

火者就是這樣圍攻嘉峪關的。

但是這種自然問題并不是無解的。

河西走廊邊上的祁連山，每年都會有大量的積雪融化，流入到河西走廊。

所以包括敦煌在內，其實并不是徹底的干旱，而是土壤沙化加上蒸發嚴重，所以存不住水。

后世的辦法，是一邊治理土地沙化的問題，一邊利用管道供水。

這個工程，對于如今的大明是不可能完成的，但是古人也有古人的智慧。

坎兒井。

坎兒井是地下暗渠引水系統，由豎井、地下渠道、地面明渠和蓄水池組成。

地下水經暗渠輸送，避免干旱地區強烈日照導致的水資源流失。

引雪山融水，就能保障全年灌溉與飲用。

地下結構不易被沙塵掩埋，維護成本低于地表水渠。

很早的時候，西域就有坎兒井了，但是由于西域的人口少，政權的組織動員能力弱，也缺乏水利和工程人才，所以坎兒井基本上都是零星的，沒辦法大規模建造。

既然敦煌廢棄的原因，就是“無水則無屯田，無屯田則無守軍”。

那么坎兒井就能在玉門關、陽關等戰略節點形成永久性綠洲，支撐駐軍糧草自給。

此外，大明的農業技術也在發展。

在農技發展的前提下，可以種植耐旱的作物，比如土豆，來滿足口糧需要。

看到蘇澤皺眉，羅萬化關起門，問道：

“子霖兄，為何你如此看重西域？”

變化了稱呼，這就是羅萬化和蘇澤的私人交流了。

蘇澤說道：

“一甫兄，眾臣都是覺得，西域在如今實屬雞肋吧？”

羅萬化點頭，這是私人談話，自然是暢所欲言。

實際上不僅僅是羅萬化，就連中書門下五房內部，也都是這么想的。

漢唐開發西域，是因為西域是絲綢之路的關鍵通道，是對外貿易的出口。

如今的大明，海洋貿易發達，海運的成本和效率，都遠高于陸上運輸，經濟利益上已經下降了一大截。

西域貿易，政治意義甚至是大于經濟意義的。

如此一來，西域對于大明，除了名義上“復興漢唐”之外，還有什么實際意義？

蘇澤說道：

“一甫兄，你看過京畿各縣的上報的會計錄了嗎？京畿地區的棉產是不是逐年在下降。”

羅萬化點頭說道：

“這個也是自然的吧？京畿地區的土地值錢，種植棉花的利潤不高。”

蘇澤說道：

“不僅僅是京畿，我查閱了戶部的數據，整個大明的棉田數量都在飛速減少。”

大明有兩個棉花的主要種植區。

一個是北方京畿一帶，包括了河北地區。

另外一個是南直隸地區，還包括江西、湖廣、福建。

元朝是一個特殊的朝代，元代如此重視棉花，是因為元代已經認識到，棉花是一種非常重要的經濟作物。

這個認識自然是正確的，棉花是如此重要，甚至因此建立起來了一個全球帝國。

為了推廣棉花種植，元朝設立棉提舉司，推廣種植和收購棉花。

大明繼承了元代留下來的棉花種植區，但是由于閉關鎖國的政策，棉田的數量是不斷萎縮的。

絲綢、棉花、麻。

這是傳統的紡織原料。

百姓愿意織絲綢，是因為養蠶種植桑樹就行了，桑樹是重要的經濟作物，但占用的多是林地，而且絲綢能賣上高價。

絲綢也不是誰都能紡織的，古代能操持絲綢業的女人，在婚戀市場上也是非常吃香的，小地主至少是自耕農家的女兒，才能掌握這樣的技術。

百姓也愿意用麻布，原因也簡單，麻本就是田間地頭的野草，也不需要專門占用土地種植，麻布衣服是不舒服，但在南方溫暖的地區也夠用。

唯有棉花，是農民抵制的。

棉花需要用正規的農田來種植，這就侵占了種植糧食的土地。

棉花種出來不能食用，這就讓百姓有極大地不安全感。

糧食是能吃的，種糧不會餓死。

但是棉花不能吃，收購價格也都要看商人的臉色，如果棉花的收購價格太低，百姓換不到足夠的口糧，那就要餓死人了。

這一點在北方還更明顯。

蘇澤原本的設想，是在北方建立蒸汽機工廠的棉紡織中心，利用機器的優勢和南方在棉布上競爭，擠壓松江棉布產業的影響力。

但實際上是，工部匯報已經有蒸汽機棉紡廠建立起來了，但是缺乏足夠的棉花原料，始終沒辦法全面投產。

思來想去，蘇澤看到了西域。

棉花這種作物，需要的是光照和水源。

西域光照充足，這個問題不大。

水源問題其實也不大，棉花需要用水，但是西域也有不少綠洲，棉花種植也是在特定時候需要水，只要做好水利配套就好了。

在蘇澤穿越前，原時空八成的棉花，都是產自西域的。

中亞那幾個斯坦，也都是重要的棉花產地。

這里幅員遼闊，土地也多，完全可以成為北方棉業的原料基地。

而一旦這種產業形成，那日后朝廷再也不會談及放棄西域的事情了。

在蘇澤看來，西域首先是政治問題，然后是經濟問題，然后才是軍事問題。

但是解決西域問題，就要先解決軍事問題，再解決經濟問題，最后才是政治問題。

蘇澤將自己的全部想法，都將給了羅萬化之后，羅萬化也心潮澎拜起來。

蘇澤描繪的，不僅僅是一場軍事勝利，而是一整個產業藍圖。

而這整個藍圖，也對應著蘇澤以北御南的戰略，也就是說通過技術升級，給北方制造產業優勢，從而撼動東南的經濟支柱地位，完成對東南的財政等制度改革。

也唯有這樣，改革才不會被東南的力量裹挾。

蘇澤掏出《經營西域疏》，對著羅萬化說道：

“這份奏疏，由五房議一下，如果大家都認可，就以中書門下五房的部議名義遞上去。”

羅萬化愣了一下。

雖然在定位上來說，中書門下五房是內閣的參謀機構，但是一直以來都是充當秘書的定位。

這也是中書門下五房第一次提出自己的國政。

羅萬化捧著蘇澤的奏疏離開，蘇澤則將奏疏塞進手提式大明朝廷中。